什么是失业率

失业率：是指失业人口占劳动人口的比率，旨在衡量闲置中的劳动产能。

在美国，失业率每月第一个周五公布，在台湾，则于每月23日由行政院主计处公布。失业数据的月份变动可适当反应经济发展。大多数资料都经过季节性调整。失业率被视为落后指标。

失业的分类

造成失业的原因很多，因此失业的结构与变动情况是观察重点。失业可分为：

1.摩擦性失业(Frictional unemployment)：是指人们在寻找工作或转换工作过程中的失业现象。增加职业训练计划与提高信息沟通（使失业者能确实掌握就业机会）可降低这方面的失业。

2.结构性失业(Structural unemployment)：指市场竞争的结果或者是生产技术改变而造成的失业。结构性失业通常较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示人员需要再训练或是迁移才能找到工作。

3.周期性失业(Cyclical unemployment)：因经济周期（如经济萧条）造成的失业。

工作岗位减少的原因

美国舆论经常将进口产品的增加列为工作岗位减少的主要原因，但是研究表明13%的美国制造业岗位的减少，应归因于进口，而剩下的88%则是由于自动化程度增加造成的。即机器代替了人。

同样的，发展中国家因为收到资本投资增加和自动化程度增加的双重压力，因此造成的岗位减少更加严重。但是这个现象被创造出的新工作抵消了。

自然失业率

自然失业率（natural rate of unemployment）：指充分就业下的失业率。

为摩擦性失业率及结构性失业率加总之和。由于人口结构的变化、技术的进步、人们的消费偏好改变等等因素，社会上总会存在着摩擦性失业和结构性失业。就长期而言，景气循环带来的失业情形常会消弭无踪，社会上只留下自然失业现象，"自然"的定义并不明确，没有人能明确的指出一个社会的自然失业率是多少，它会随着人口结构的变化、技术进步、产业升级而变化，以中国台湾地区而言，一般认为自然失业率是介于1.5%～2.5%之间。

失业率统计

有登记失业率和调查失业率之分。在国际上，通行的是调查失业率。目前中国官方公布的是登记失业率，而且只是城镇登记失业率。这一方面不能反映农村的失业状况，另一方面也无法准确描述城镇真实失业情况。

登记失业率和调查失业率各有利弊。前者容易获取，且与失业保障制度相关。只有通过失业登记的失业者才能领取失业救济金。后者能更真实地反映失业状况。

美国失业率的统计口径

美国一般通过电话调查统计失业状况。失业率统计的口径有U1 - U6 六种，官方定义是U3，但是U4、U5有时也会在选举活动中见到。

· U3: 没有工作，但过去四周中有积极寻找工作的人群

· U4: U3 + 失望的就业者（discouraged workers），即认为现有经济环境中他们找不到合适工作的人群。

· U5: U4 + 准待业工人（marginally attached workers）有意愿且有能力工作，但没有找工作。

2022年失业率偏高事件

国务院新闻办公室于6月15日举行新闻发布会，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2022年5月份国民经济运行情况，并答记者问。

16-24 岁年轻人失业率上升

据国家统计局最新数据，1-5 月份，全国城镇新增就业 529 万人。5 月份，全国城镇调查失业率为 5.9%，比 4 月下降 0.2 个百分点。本地户籍人口调查失业率为 5.5%；外来户籍人口调查失业率为 6.6%，其中外来农业户籍人口调查失业率为 6.2%。

尽管就业率有所回升，但年轻人就业承压突出。

5 月份，16-24 岁失业率录得 18.4%，较上月上升 0.2 个百分点，创有历史数据以来最高。5 月份，25-59 岁人口调查失业率为 5.1%，较上月下降了 0.2 个百分点。

对此，国家统计局新闻发言人付凌晖在6月15日举行的国民经济发布会上解析了青年人失业率抬升的原因。同时，付凌晖还指出，年轻人的失业率偏高，对此需要高度重视。

国家统计局：求稳心态加剧供需矛盾

凌晖表示，近期疫情冲击对就业带来不利影响。特别是青年调查失业率较高，这一方面是因为疫情冲击导致企业生产经营困难，吸纳就业能力下降；另一方面，年轻人在疫情常态化情势下，求职更倾向于比较稳定的岗位，加剧了供需矛盾，也就抬升了调查失业率。

“今年我国大学毕业生达到1076万人，随着毕业季的到来，大学毕业生集中进入劳动力市场，可能会进一步加重就业压力。”对此，付凌晖表示，面对这种复杂局面，下一步还要落实好稳经济的各项措施，促进经济稳定，增强就业吸纳能力。同时，做好职业技能培训，促进劳动力市场的供求有序衔接。积极推动产业升级发展，创造高质量岗位，为大学生的就业创造更有利条件。

参考文献

高培勇.“十二五”时期的中国财税改革.中国财政经济出版社,2010.09.