如何区分BT模式与垫资工程总承包，详细

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精选答案

在 BT 项目的具体实施方式中，BT 工程总承包与常见的垫资工程总承包因其形似而极易混淆。实际上，二者有着本质区别。第一、性质不同。作为一种投融资模式，前者属于真正意义上的投资行为；而后者仍属工程服务范畴。第二、是否拥有项目的控制权或所有权不同，这也是二者的根本区别。BT 工程总承包项目中，作为投资方的建筑企业拥有建设单位的身份或实际地位，在特许期内对BT 项目依法实际享有建设单位的权利和承担建设单位的义务。而垫资工程总承包项目尽管在表现形式上具有一定的投资属性（如较高的垫资利息回报），但由于建筑企业对垫资项目不享有所有权，因此，在对项目的控制权方面，前者显然要大于后者。第三、工程竣工验收后的移交程序不同。BT 工程总承包项目中，特许期内项目所有权或控制权归属BT 乙方即建筑企业，因此，工程竣工后将按BT 合同约定的转让程序（即Build→Transfer），将项目的所有权转移至BT 甲方名下。而垫资工程总承包项目中，则是按建设工程施工合同约定的工程移交程序将已建成工程移交由发包人即建设单位保管。前者所涉移交程序的复杂程度远远大于后者。第四、法律适用不同。由于前者体现的是将已建成工程依BT 合同转让的行BT 项目可以不适用招投标法，进而规避招投标程序。而后者体现的则是工程建造行为，因此，如果项目用途及资金来源等因素落入必须招投标的项目范畴，则应严格适用招投标法。