制定村规民约基本法规-自然科学-漫游猫

就来说说怎么制定村规民约

1、结合农村实际。村规民约的制定必须紧密围绕本村村情和贫困户实际，将群众反映最多、要求最迫切、思想认识比较统一的事通过村规民约先规范起来。

如果忽视了发展的需要、忽视了群众的呼声、忽视了贫困户的需求，那么制定出来的村规民约必定是“水土不服”，得不到群众很好的遵守，发挥不了约束和引导作用。

2、坚持群众路线。修订和完善村规民约，必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。

群众最懂得主导产业怎么发展、农村环境怎么整治、主题活动怎么开展、贫困群众怎么扶持，要通过召开村“两委”会、党员大会、村民代表大会、贫困户座谈会等形式，广泛征求群众意见，深入分析致贫原因，让群众全过程参与，确保制定的村规民约做到群众接受、切实可行。

3、抓好引导规范。使村规民约成为所有村民“无需提醒的自觉”和“共同拥有的基因”，是精准扶贫工作的精神要义。

物质上的贫穷可以通过完善统筹规划，加大资金投入来推动实施，而养成好习惯、形成好风气则需要长期的引导和教育，需要从细节入手，从规范抓起，久久为功，持之以恒。要倡导友爱互助、扶贫济困的良好风尚，组建互助组织，与贫困户结对帮扶，坚持帮勤不帮懒。

4、严格制度约束。制定村规民约，既要明确“什么不可为”，又要规定“违反后怎么办”，违规处罚要轻重适度，操作性强，既不激化矛盾，又能通过处罚真正达到教育、警示、约束的作用。

要落实“依法建制、以制治村、民主管理”等制度，提高群众的参政议政能力，树立“有约就要守，有法就要依”的社会风尚。

5、保持与时俱进。随着农村经济社会的不断发展，必然会出现新情况，产生新事物，村规民约的内容也必然会出现不合时宜的地方。

因此，村规民约必须不断修订完善，行之有效的继续坚持，不相适应的修正完善，遗漏不全的及时补充，确保村规民约时刻发挥着效力。

制定村规民约的程序：

第一，调查研究，提出需要规范的内容和解决的问题。村委会根据本村的实际情况，针对需要解决的实际问题和村民群众普遍关心的事项以及与本村发展和建设密切相关的问题，通过调查研究，广泛征求意见，提出村民自治章程需要规定的内容，确定在哪些方面制定村规民约。

第二，集中意见，拟定草案。就提出的问题和事项，发动村民广泛讨论，提出意见，并集中上报村委会。村委会根据村民意见，拟定出本村的村民自治章程和村规民约草稿，再发给村民征求意见。

第三，提交村民大会审议通过。在审议讨论过程中，要根据村民的讨论意见，作进一步的修改完善，然后交付表决，以到会人数的过半数通过。对一些分歧比较大的问题，可以暂不规定，待成熟之后再补充完善。

第四，公布。村民自治章程和村规民约通过后，应当以适当的形式公布，可以印发各家各户，也可以张贴公布，甚至可以刻写在石碑上。

第五，按规定报乡（镇）政府备案，接受监督。

村规民约的法律性质

村规民约的法律性质村民自治应当“依法而治”。这里的“法”，首先是指国家的宪法、法律、法规，以及国家的政策。所谓村民自治章程或村规民约，就是村民自己的“小宪法”，是村民共同认可的“公约”，是村民实施村民自治的基本依据。

它是村民基于法律的授权，根据当地的实际情况，依照村民集体的意愿，经过民主程序而制定的规章制度。

村规民约的法律效力

村规民约是村民会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的，因此，只要其遵循了法定程序且内容合法，就具有法律效力，换句话说，村民都应当受其约束。

村规民约，不仅是村民自治的依据，也是村民会议或村民委员会对当地农村进行管理的依据。

因此，那些驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员，以及不属于村办的集体所有制单位的人员，虽然不参加村民委员会组织，也应当遵守有关的村规民约，自觉地约束自己的行为。

村规民约的法律效力并不是无限的，而是受到限制的，并不是规约中的任何内容均具有法律上的约束力。村规民约是基于法律授权而制定的，是用来填补法律空白的，而不是用来替代法律的，更不能与已有的法律相冲突。

因此，村规民约中的内容，凡是违反法律强制性规定的或与现行法律相冲突的，均不具有法律效力，不能够用来约束村民。

制定村规民约基本法规