征税范围的一般规定(三把标尺)。标准之一：土地增值税只对转让国有土地使用权的行为课税；标准之二：土地使用权、地上建筑物及其附着物是否发生产权转让；标准之三：转让房地产是否取得收入(货币、实物及其他收入)；标准之一：只对转让国有土地使用权。其具体安排如下：
| 应征土地增值税的征税范围的情况 | 不征或暂不征收土地增值税的情况 | 免征或暂免征收土地增值税的情况 |
| （1）转让国有土地使用权 （2）地上建筑物及其附着物连同国有土地使用权一并转让 （3）存量房地产的买卖 （4）抵押期满以房地产抵债（发生权属转让） （5）单位之间交换房地产（有实物形态收入） （6）房地产开发企业的房地产投资、公司制改造、合并、分立中的房地产权属变化 （7）合作建房建成后转让的 | （1）房地产继承（无收入） （2）房地产赠与（有范围限制）（无收入） （3）房地产出租（权属未变） （4）抵押期内的房地产（权属未变） （5）房地产的代建房行为（权属未变） （6）房地产评估增值 （7）与房地产开发企业无关的投资、公司制改造、合并、分立，将房地产转让到被投资企业 | （1）个人之间互换自有居住用房地产，经当地税务机关核实 （2）合作建房建成后按比例分房自用 （3）因国家建设需要依法征用收回的房地产 （4）建造普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20%的 （5）企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20%的 |
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