行政许可法的基本制度有哪些

行政许可法的基本制度包含信息公开制度、回避制度、行政调查制度、告知制度、催告制度、听证制度、行政案卷制度(案卷排他性制度)、说明理由制度(包括事实和法律上的理由)、教示制度、时效制度、禁止单方接触制度。

(1)信息公开制度

凡是涉及行政相对人权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密的以外，行政主体及有关机构应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法获取。

(2)回避制度

举例《行政处罚法》第37条规定：行政机关在调查或者进行检查时，执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。比如，执法人员是当事人的近亲属。

(3)行政调查制度

①行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或者有关人员出示证件;

②行政机关在收集证据时，如果证据可能灭失或以后难以取证的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内及时作出处理决定。

(4)告知制度

如《行政处罚法》规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当事先告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

(5)催告制度

催告制度首次在《行政强制法》中得以确立，是强制执行行政决定的前置程序，主要体现在行政机关自行强制执行的催告、代履行的催告、申请人民法院强制执行的催告三个方面。

(6)听证制度

《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法实施条例》、《税务行政复议规则》等均规定了听证制度。

(7)行政案卷制度(案卷排他性制度)

行政机关作出的行政决定应当以行政案卷为根据，不能在行政案卷以外，以当事人所未知悉的或者未由当事人申辩、质证的事实作为根据来作出行政决定。

举例行政许可听证制度要求：行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

(8)说明理由制度(包括事实和法律上的理由)

举例1《行政处罚法》规定，行政处罚决定书应当载明违法事实、处罚的理由和依据等。

举例2《行政许可法》规定，行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由。

(9)教示制度

行政机关对行政相对人正式作出某种不利决定时，应当明确地告知行政相对人获取法律救济的行政机关、法定时限、法定方式等，行政机关如不履行该教示程序，应当承担不利于己的法律后果。

举例《行政复议法实施条例》规定，行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。

(10)时效制度

(11)禁止单方接触制度