如何提高纳税人税法遵从度

工作研究

近年来，我国的税收征管质量和效率不断提高，得到了社会各界普遍肯定，但目前在提高纳税人纳税遵从度尚有一些客观、实际的问题，纳税人普遍存在缺少法律观念和纳税意识不强、税收遵从度不高，一定程度上阻碍了税收征管质量的提高，难以满足当前税收形势发展的需要。

造成纳税人税法遵从度不高主要原因有以下几点：一是现行税制对偷税等违反税法的行为处罚不够严厉，加上少数纳税人自我约束能力不强，在权衡违法的成本后，就有了偷税的动机。二是执法人员的业务技能不高，对国家的税收政策法规理解不深不透，纳税服务水平始终达不到新的层次和要求。三是征纳关系不够和谐，少数纳税人对税务机关的做法不满而产生抵触的心理。四是纳税人存有侥幸心理。他们虽了解纳税规定，但担心纳税会暴露“家底”，没有对所有应税收入进行申报，建假账、设二套账等现象较为严重。

如何改善纳税人税法遵从度？

一要强化税收宣传力度。加强税收宣传，有助于纳税人纠正错误或消极税收观念，培养和提高公民纳税意识。要科学设计宣传内容、制定宣传计划，通过让全社会参与，开展全方位、立体化、多层次、形式多样的税收宣传活动，强化宣传力度，让依法诚信纳税的观念入脑入心，从而增强全民依法纳税意识，形成和谐的征纳关系，使纳税人知道遵从、愿意遵从。

二要构建和谐征纳关系。构建和谐征纳关系是税务机关与纳税人之间共同面对的课题，需要税务机关与纳税人共同作出必要的努力。税务机关代表国家强制无偿地征收税款，纳税人缴纳税收只是履行法律规定的义务，只会付出直接的经济代价，而没有获取直接的经济利益。因而在征纳活动中，税务机关与纳税人之间必然会发生矛盾。所以在税收征纳关系必须体现：法治、公平、沟通、信任。着重应从推进依法治税、改进纳税服务、提高办税效率等方面入手，积极构建和谐征纳关系，创造良好的税收环境。

三要提高税务干部综合素质。地税部门应从思想入手，从实际着眼，查找工作中存在的问题并认真研究解决措施办法，领导干部应大力激发干部干事创业的激情，同时应加强制度的建设与管理，组织专人对制度的执行情况进行督促检查，不断完善队伍建设制度体系，确保制度落实到实处，使干部队伍的综合素质得到整体提高。

四要倡导管理服务并重理念。要正确处理好管理与服务的关系，就要树立管理与服务并重的思想，切忌偏离或偏向，如果单纯强调服务，就会使服务表面化，简单化，为服务而服务，甚至弱化税收征管。要使税收管理和纳税服务两者并重，辩证地处理好管理与服务的关系，真正树立起管理与服务并重的思想。