什么叫备案制

备案制是一种管理制度，主要特点包括：

适用范围：

备案制通常适用于事业单位，特别是公益二类事业单位，用于控制人员总量。

人员管理：

备案制人员没有编制，不属于机构编制管理范畴。他们的聘用和调动不同于传统事业编制人员，通常不能自由调动，且离开本单位可能意味着辞职。

待遇：

尽管备案制人员没有编制，但他们享受的待遇与原在编人员相同。

备案程序：

备案制要求事业单位在录用人员后，必须向人社、编制和财政部门备案。

法律性要求：

备案制是依照法定程序进行的法律性要求，有关机关对符合法定条件的报备文件进行登记。

灵活性：

备案制提供了一定的灵活性，允许在不违反法律法规的前提下，对人员进行动态管理。

备案制旨在提高事业单位的用人效率和管理透明度，同时确保员工的合法权益不受影响。需要注意的是，备案制与合同制、聘用制等其他用人方式有所区别，各有其特点和适用范围。