编制预算什么意思

预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制定筹集和分配预算资金年度计划的预算活动。它是预算法必须规范的主要内容，并遵循以下原则：

1. 量入为出和“一要吃饭，二要建设”的原则，即根据收入和财力的可能安排预算，确保收支平衡。

2. 实事求是的原则，要求收支计划积极稳妥，杜绝瞒报或虚报。

3. 综合预算的原则，实施预算内外资金统筹安排。

预算编制过程包括单位预算的产生、预算涵盖业务范围、汇总形成各级总预算草案以及汇编国家预算。这一过程旨在确保组织的财务目标得以实现，并为公共部门的收支进行测算和计划。