下位法可以设定什么

下位法在设定行政许可时，可以遵循以下规则：

遵循上位法：

下位法可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

不得增设许可：

下位法不得增设行政许可，即不能在上位法未设定的行政许可事项上设立新的许可。

不得增设条件：

下位法不得增设上位法没有规定的行政许可条件。

临时性许可：

在尚未制定法律、行政法规和地方性法规的情况下，因行政管理的需要，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

听取意见和说明理由：

设定行政许可时，应当明确规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限，并且要听取意见和说明理由。

这些规则确保了行政许可制度的统一和法制化，同时给予了地方政府一定的灵活性来应对特定的行政管理需要