什么叫税收支出

税收支出是指政府为了实现特定的政策目标，通过制定和执行特殊的税收法律条款，给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳税人税收负担而形成的一种特殊的财政支出。这种支出属于间接性支出，通常被视为财政补贴性支出，用于引导、扶持某些经济活动，刺激投资意愿，或补助财务困难的组织。

税收支出的形式包括但不限于税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏相抵等。

税收支出可以分为照顾性税收支出和刺激性税收支出：

照顾性税收支出：针对纳税人因客观原因在生产经营上发生临时困难而无力纳税所采取的照顾性措施，目的在于扶持国家希望发展的亏损或微利企业以及外贸企业。

刺激性税收支出：旨在改善资源配置，增进经济效率，通过特殊减免规定引导产业结构、产品结构、进出口结构以及市场供求，促进纳税人开发新产品、新技术以及积极安排劳动就业等。

税收支出的预算控制方法包括非制度化的临时监督与控制、建造统一的税收支出账户以及临时性与制度化相结合的控制方法