什么是编外人员

编外人员，也称为 未进入编制的人员，主要指那些由政府或其他组织以各种形式聘用，但缺乏固定编制的工作人员。这些人员通常没有正式的编制，因此在薪酬、福利和晋升等方面与正式员工存在差异。编外人员可能以合同工、派遣工或其他非正式雇佣形式存在，并且他们的工作量通常较大，但所享受的待遇和福利可能不如正式员工。

编外人员的情况在不同国家和地区可能有所不同，但主要特征是他们的聘用和管理工作通常不受传统编制制度的约束，而是根据实际工作需要和人力资源配置来调整。在一些情况下，编外人员对于应对临时性工作量和打破旧有的人事体制具有积极作用，但随着社会的发展，其弊端也日益显现，如稳定性差、缺乏长期职业发展空间等。

编外人员可以分为多种类型，包括城市管理和行政执法辅助人员（如城管和辅警）、专业技术职员（如教师和会计）以及行政支持人员（如保洁和保安人员）。

总体而言，编外人员作为我国传统用工制度中的一种特殊现象，虽然在一定程度上缓解了人力资源的不足，但也带来了一系列管理和待遇上的问题，需要进一步完善和规范。