为什么有非在编

非在编人员是指那些没有正式编制的员工，他们通常是由用人单位直接招聘，而不是通过组织部或人事局组织的统一考试。非在编人员可以分为多种类型，如工勤人员、合同制工作人员和临时工等。他们可能存在于各种类型的机构中，包括学校、医院、政府部门等。

非在编人员存在的原因主要包括：

人力资源紧缺：

在特定阶段，地方政府或机构可能面临人力资源不足的问题，非在编人员提供了一种灵活应对的策略。

财政压力：

随着经济增速的放缓和财政收入的波动，地方政府财政负担加重，非在编人员较低的薪酬和福利开支有助于节约预算。

运营需求：

高校等教育机构可能需要更多的职位来满足教学和科研的需求，非编制职位提供了这种灵活性，同时节约预算。

合同制管理：

在某些情况下，非在编人员可能是合同制员工，合同期限可能为一年，这样的安排为学校提供了输入新鲜血液的可能，但也带来了稳定性的问题。

特殊情况下的应对：

例如，学校在没有编制空缺的情况下，为了解决学生教学问题，可能会招聘非在编教师，但这可能引起家长对教师稳定性的担忧。

非在编人员虽然在应对特定阶段的人力资源紧缺、节约预算、满足运营需求等方面发挥了作用，但他们通常不享有与在编人员相同的福利待遇和保障，这可能引起一些社会和法律上的问题。